具体而言，可以考虑以下设置： 1、专门的行政改革委员会

  五、结论 所谓宪政，其本质或最一般的抽象就是规范公权力和保障公民权利的制度，其逻辑指向即规范政治，它与民主制度应对和解决的问题有所不同。所以，宪政不是也不应成为当代中国政治发展的合理选择。

因此，宪政可否成为当代中国政治的一个理论范畴，进而成为中国特色社会主义的一个理论范畴，并不取决于它被人们赋予的意识形态特性，在根本上它取决于当代中国有没有宪政的需求和事实，取决于它与中国特色社会主义政治发展道路的理论关联及意义。对中国的规范政治而言，行政法治具有极其重要的地位。不仅改革开放以来中国政治所取得的进步是以这一核心机制为基础的，而且未来政治发展也取决于这一机制的充分实现。现实中，工作报告获得通过票数的高低之别具有着一定的警示意义，并且，在人大的历史上已开始出现工作报告不被通过的情况。公权力的失范是政治体系存在深层问题的信号，这是执政党必须面对的一个严重挑战。

在行政诉讼过程中，人民法院对个别行政行为的司法审查，最终形成了法律对行政权的普遍张力。就此来看，改革开放以来中国宪政要素的不断增加应是一个客观事实。事实上，各国规范公权力的制度形式不存在完全相同的情形。

人们们通常认为它是实现规范政治的关键。（一）宪政规则要素在中国的发展 改革开放以来，中国宪政规则要素的成长是有目共睹的。这一点为中外政治发展理论所肯定。法律在政治领域权威的树立。

在人类的政治史上，法律长期以来一直主要是统治者控制社会的工具，而统治者本身则很少受法律的控制。李强：《贡斯当与现代自由主义》。

妇女、儿童和残疾人的权利保障一直受到中国法律的特别关注。  注释： 〔1〕LouisHenkin，ANewBirthofConstitutionalism：GeneticInfluencesandGeneticDefects，CardozoLawReview14(1993). 〔2〕张友渔：《宪政论丛》上册，群众出版社，1986年，第100页。因此，宪政无非是将国家领域的政治问题--政治权力的范围和限度、如何行使政治权力诸问题置换成了法律问题，从而塑造规范政治的状态。全国人大分别于1996年和1997年先后对《刑事诉讼法》和《刑法》进行了修改：确定了罪行法定原则和无罪推定原则。

同样，宪政也是用来解决实际政治问题的。除了《宪法》和法律如《婚姻法》、《继承法》等对妇女、儿童、残疾人的权利保障做了特别规定外，全国人大及其常委会还制定了《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等专门法来保障特殊人群的各项权利。其主要表现为：（1）宪法人权立法有所发展。第二个阶段是从1989年至1998年的快速发展阶段。

就此来看，改革开放以来我们提出和实施了一系列规范政治的原则和理念。相对与民主而言，宪政的核心要义在于：在国家基本的政治制度领域将政治问题转化为法律问题。

这意味着当代中国规范政治深度发展的要求。〔16〕其实，这一立场在当代中国也大抵如此。

第三，行政肥大是中国权力结构的基本特征，这个描述除了中国超大社会需要强大的行政权推动发展的正面意义之外，更包括强大的行政权所滋生的层出不穷的非规范现象。这标志着行政诉讼全面进入我国正式制度的范畴。规范政治   一、问题 在当代中国政治研究中，近年来宪政一词的使用不经意中成了一个问题。〔20〕程竹汝：《制度成长与发展逻辑》，东方出版中心，2011年，第286页。〔20〕 （二）规范政治是中国特色社会主义政治发展道路基本内涵之要义 改革开放以来，中国政治建设取得了一系列成就。改革开放以来，人民代表大会对一府两院的监督有了相当的发展。

而法治之于人治的根本区别则在于：国家权力的运作是否严格依法而行，即规范政治。其主要表现为行政诉讼制度、人大监督制度以及执政党依法执政原则对规范公权力所形成的有效张力。

信春鹰：《寻求民主与宪政的平衡》。其中，党的领导、人民当家作主、依法治国之间的关系在现实性上就是党权、民权、政权、法权之间的相互关系。

有人不太同意在当代中国讲宪政，认为宪政就是强调个人权利本位，强调分权制衡、司法独立、传媒自由等，总之，宪政就是哈耶克笔下的自由主义，就是西方国家的政治模式。我国的宪法学家张友渔说：所谓宪政就是拿宪法规定国家体制，政权组织以及政府和人民相互之间权利义务关系而使政府和人民都在这些规定之下，享受应享受的权利，负担应负担的义务，无论谁都不允许违反和超越这些规定而自由行动的这样一种政治形态。

如果说在革命时期，用民主解释宪政是不可避免的、有一定合理性的话，那么，在革命后这样做就是不够的，就有可能导致实践和理论的偏差。而在法治已确立的社会中，公民必须守法，政府同样也必须守法，并且由于政治权力本身的扩张属性，政府的守法对法治就更为重要。就这一关联而言，在规范的意义上，宪政是指是以规范公权进而维护和发展公民权利为特征的宪法在现实生活中的贯彻和实现。然而，革命仅是实现民主、宪政的前提，革命的胜利充其量只不过是民主和宪政的开始。

《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《生产安全法》等保障劳动就业、生产安全的法律。即以宪法和法治的形式规范政治权力，通过制度化、法律化的途径，使政治权力的实际运行有利于维护和促进公民权利的实现。

鉴于宪政最一般的理论抽象即规范政治。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。

就民主而言，无论它在现实世界中表现出多少种形式，都是围绕以下两个问题展开的：一是政权的合法性。同时，宪政在中国特色社会主义政治发展道路中有着自身独特的地位和意义，故宪政可以成为描述当代中国政治的一个分析性概念，进而应成为中国特色社会主义的一个理论范畴。

〔14〕孙哲：《全国人大制度研究》，法律出版社，2004年，第222页。〔12〕以十届全国人大部分统计数据为例，五年来，共听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审计和计划执行情况报告。依法执政的提出就是以此为针对的，它是党的十六大明确提出、后来又被反复强调的一个基本政治原则。〔17〕邓小平说为了保障人民民主，必须加强法制。

首先，在政治权力的范围和限度问题上，宪政改变了以往政治权力只受非正式结构的限制（如模糊的道德观念、自发的反抗如农民起义等）而很少受正式结构（如法律制度、组织结构等）限制的历史。作为民主的形式之一，当代中国的人民民主也不外如此。

《产品质量法》、《食品质量法》、《消费者权益保护法》等保障人民的生存环境和健康权的法律。〔7〕因为，民主建设，无论表现为选举、议会、参与，还是协商都是围绕着政权的合法性及公共政策的社会适应性展开的，它不能完全解决公民权利的保障及规范公共权力的问题。

个案监督、倡导并督促建立和落实执法责任制与错案责任追究制。它是随着民主的历史运动出现的能够表达民主价值的现实政治形态。